Если что-то пошло не так.

У каждого административного решения есть две вещи, на которые надо смотреть в первую очередь: дата уведомления (от неё считаются сроки обжалования) и обозначение средств защиты (voies et délais de recours) — обязано быть указано в самом решении. Если этого не указано — срок обжалования у вас не начинает идти.

Сохраните оригинал, конверт с почтовой отметкой, и сделайте копию. Все жалобы подаются заказным письмом с уведомлением о вручении (RAR), или по электронной системе если она предусмотрена. RAR — это доказательство, без него обжалование может быть отклонено по форме.

Французская административная юстиция многоуровневая. Чтобы не подать в неверный суд (и не потерять срок), удобно держать в голове карту:

— Tribunal administratif (TA) — первая инстанция по большинству решений администрации: отказ титра, OQTF, отказ ANEF, отказ visa (через CRRV сначала), решения префектуры о передаче по Dublin. Срок — обычно 2 месяца, для OQTF — 30 / 15 / 7 / 2 дня в зависимости от режима, для Dublin — 15 дней. Recours обычно suspensif для OQTF и Dublin.

— Cour administrative d'appel (CAA) — апелляция на решения TA. Срок — 2 месяца. Для большинства миграционных дел представительство адвокатом обязательно.

— Conseil d'État (CE) — кассация на решения CAA и CNDA, а также прямая инстанция для определённых актов (декреты, циркуляры). Срок — 2 месяца. Обязательно avocat aux Conseils.

— Cour nationale du droit d'asile (CNDA) — единственный суд для recours против решений OFPRA. Срок — 1 месяц с уведомления, suspensif. См. Убежище.

— Juge des libertés et de la détention (JLD) — обычный судья (tribunal judiciaire), не административный. Контролирует законность административного задержания (rétention в CRA). Convalida — 48 часов, продления — каждые 30 дней до максимума.

— Référé-suspension и référé-liberté — срочные процедуры внутри TA (см. ниже). Référé-liberté рассматривается за 48 часов.

— CRRV (Commission de recours contre les décisions de refus de visa) — досудебный обязательный этап для refus de visa. Срок — 2 месяца с уведомления, по итогу — recours в TA Nantes (компетенция centralisée).

Запомнить главное: уголовное задержание = JLD, всё остальное = административный судья. При сомнении — Cimade/GISTI или адвокат за 30 минут уточнит подсудность.

Самый простой шаг: письменно просите автора решения (префекта, OFPRA, etc.) пересмотреть собственное решение. Срок — обычно 2 месяца с даты уведомления, если в самом решении не указано иное.

Что должно быть в письме: явный запрос «je sollicite le retrait / la révision de la décision», копия оспариваемого решения, новые элементы или аргументы, подпись, отправка RAR.

Источник: service-public.gouv.fr · recours gracieux et hiérarchique.

Подача обращения вышестоящему по иерархии: префекту → министру внутренних дел; ANEF → префекту; OFPRA → министру внутренних дел. Можно делать параллельно с recours gracieux, не дожидаясь ответа на первый.

Молчание администрации больше 2 месяцев = подразумеваемый отказ (rejet implicite). После этого открывается срок 2 месяца для обращения в админ-суд.

Если административные жалобы не сработали (или вы хотите идти сразу в суд), подаёте recours contentieux в Tribunal administratif (TA), территориально компетентный по месту префектуры или вашего проживания.

Срок — обычно 2 месяца с уведомления решения. Для OQTF — особые сокращённые сроки (см. ниже).

Подача — через Télérecours citoyens (онлайн) или по почте. Адвокат не обязателен в первой инстанции по большинству миграционных дел, но настоятельно рекомендуется.

Источник: service-public.gouv.fr · saisir le juge administratif.

Префектура выдаёт OQTF (Obligation de Quitter le Territoire Français) при отказе в выдаче или продлении титра séjour, либо при констатации нерегулярного пребывания. Базовый срок «добровольного» выезда — 30 дней; в ограниченных случаях — без отсрочки.

Сроки обжалования OQTF зависят от ситуации:

— Общий случай (без задержания и без назначения резиденции): 30 дней с уведомления.

— Если вы под assignation à résidence: 7 дней.

— Если в административном задержании (rétention): 48 часов, суд рассматривает за 96 часов.

Источники: service-public.gouv.fr · OQTF · Légifrance · CESEDA, OQTF.

При обжаловании OQTF можно одновременно оспаривать: само OQTF, решение об отказе в титре, страну высылки (если есть риски), запрет возврата (IRTF).

Interdiction de retour sur le territoire français — может быть назначена префектом при OQTF, обычно от 1 до 3 лет. IRTF включает регистрацию в SIS (Шенгенская информационная система), что закрывает въезд во все страны Шенгена.

Оспаривается в админ-суде вместе с OQTF или отдельно. Источник: service-public.gouv.fr · IRTF.

Когда обычное обжалование не успевает по времени — есть три срочных средства:

Référé-suspension (L521-1 CJA) — приостановить решение пока идёт основное обжалование. Подаётся одновременно или после основного recours. Два кумулятивных условия: серьёзные сомнения в законности (doute sérieux quant à la légalité) + срочность (urgence). Судья рассматривает в нормативный срок — на практике от нескольких дней до 3 недель. Типовое применение: OQTF, отказ титра, отказ продления, решение префектуры по Dublin.

Référé-liberté (L521-2 CJA) — самая быстрая процедура: судья рассматривает за 48 часов. Условия: тяжкое и явно незаконное посягательство (atteinte grave et manifestement illégale) на основную свободу (liberté fondamentale). Что суды признают основными свободами: право убежища (CE 12.01.2001 Hyacinthe), право на семейную жизнь (ст. 8 ЕКПЧ), право на достоинство, свобода передвижения, свобода предпринимательства, право на безопасность. Типовое применение: префектура отказывает зарегистрировать заявление об убежище, ANEF блокирует переоформление при истекающем титре, угроза немедленной высылки в страну с риском пыток.

Référé «mesures utiles» (L521-3 CJA) — для нестандартных срочных мер, когда другие référé не подходят (например, обязать администрацию выдать конкретный документ, организовать встречу). Применяется реже.

Практически: référé подаются через Télérecours citoyens или по почте в TA. Подача — без обязательного адвоката, но с ним сильно лучше. С AJ — бесплатно. Решение принимается juge des référés единолично; обжалование — в Conseil d'État в 15 дней.

Что точно не работает: référé без основного recours (référé «висит» на основном иске), необоснованное доказательство срочности (нужно показать, что ожидание разбирательства = непоправимый ущерб), общие фразы о «нарушении прав» без указания конкретной свободы.

Источники: service-public · référé-liberté · référé-suspension.

Если рассмотрение вашего дела затягивается за пределы разумного срока, можно требовать денежную компенсацию с государства. Принцип: «litigants have the right to have their requests judged within a reasonable timeframe» — общий принцип функционирования административных судов.

Применимый прецедент: Conseil d'État, решение № 489441 от 27 февраля 2026 года. Государство было присуждено выплатить €3 000 заявителю за чрезмерную длительность процедуры CNDA (отказ CNDA был вынесен 26.07.2021, кассация Conseil d'État — 16.11.2022). Источник: conseil-etat.fr · décision 489441.

Recours indemnitaire подаётся в Tribunal administratif. Сначала обычно — préalable обращение в министерство за компенсацией, отказ → суд.

Если OFPRA отказал в убежище и CNDA подтвердил, можно подать réexamen — но только при наличии новых элементов: новые доказательства преследования, изменение ситуации в стране, новые личные обстоятельства. Старые аргументы заново не рассматриваются.

Réexamen подаётся через ту же процедуру что и первичный запрос (GUDA → préfecture → OFPRA). Источник: service-public.gouv.fr · recours après refus OFPRA.

Centre de rétention administrative (CRA) — место, куда префектура помещает иностранцев для исполнения OQTF, IRTF или передачи по Dublin. Это не тюрьма и не уголовное задержание — это административная мера. Тем не менее свобода передвижения ограничена, и судебный контроль обязателен.

Convalida JLD — 48 часов. Префектура может удерживать в CRA первые 48 часов своим решением. После этого дело автоматически передаётся juge des libertés et de la détention (JLD, tribunal judiciaire), который проверяет законность задержания. Если JLD не подтверждает — освобождение. Подтверждение даёт продление на 26 дней.

Дальнейшие продления. JLD может продлевать содержание дважды по 30 дней (общий максимум — 90 дней). Для лиц с угрозой национальной безопасности или ранее осуждённых за определённые преступления — до 210 дней (Loi Darmanin 2024 расширила некоторые категории).

Право подать на убежище из CRA. Если заявление об убежище не было подано раньше — его можно подать в первые 5 дней с помещения в CRA. OFPRA рассматривает в 96 часов, в режиме procédure accélérée. Отказ обжалуется в CNDA, но без suspensif — высылка может произойти параллельно.

Юридическая помощь в CRA. Ассоциации с государственным контрактом дежурят в каждом CRA: La Cimade, France Terre d'Asile, ASSFAM, Forum Réfugiés, Solidarité Mayotte. Их работа — бесплатные юридические консультации и помощь в составлении recours. La Cimade · CRA.

Recours против помещения в CRA. Отдельное обжалование решения префектуры о помещении (в TA, 48 часов, suspensif) + recours против OQTF/IRTF, на основе которых задержание происходит. Двойной канал работает параллельно с проверкой JLD.

Мониторинг условий. Contrôleur général des lieux de privation de liberté (CGLPL) — независимый орган, посещает CRA, публикует доклады. cglpl.fr. La Cimade выпускает ежегодный отчёт «Centres et locaux de rétention administrative» — с цифрами по каждому CRA, длительностям, исходам.

Источники: service-public · CRA · CESEDA livre VII (rétention administrative).

Если вы провели много лет во Франции, дети учатся в школе, есть работа или auto-entrepreneur, есть интеграция — даже без статуса убежища и при истёкшем титре можно подать заявление на AES.

AES рассматривается префектурой как исключительная мера, основания: длительность пребывания, семейные привязки (статья 8 ЕКПЧ, CESEDA L423-23), профессиональная интеграция, тяжёлая медицинская ситуация и др.

Процедура слабо стандартизирована, практика сильно отличается по префектурам. Обращение к ассоциации (Cimade, GISTI, La Fasti) перед подачей сильно повышает шансы.

Aide juridictionnelle покрывает гонорар адвоката, экспертов, судебные пошлины — частично или полностью, в зависимости от вашего дохода и состава семьи. Доступна всем легально проживающим во Франции, и в ряде случаев — без условия легальности (просители убежища, OQTF и т.п.).

Подача: Cerfa 16146, по почте в bureau d'aide juridictionnelle вашего трибунала, или онлайн через симулятор service-public.

Источники: service-public.gouv.fr · формуляр R1444 (Cerfa 16146) · подача онлайн.

Для CNDA — особенности подачи AJ, см. гайд Cimade: lacimade.org · AJ CNDA.

Independent administrative authority может вмешиваться параллельно с судебной процедурой по жалобам на публичные службы (префектура, OFPRA, ANEF). Это не заменяет recours, но усиливает позицию: Défenseur может отправить observations в суд по вашему делу.

Подробнее в разделе Регуляторы.

La Cimade — сопровождение по убежищу и séjour, гайды по recours, постоянные приёмы. lacimade.org

GISTI — экспертиза по миграционному праву, гиды и юридические заметки. gisti.org

Anafé — специализация на зоне ожидания (aéroport) и въезде на территорию. anafe.org

Forum Réfugiés-Cosi, France Terre d'Asile — сопровождение по убежищу.

Godze не предоставляет юридических консультаций. Эта страница — карта средств защиты, не их применение. По конкретному делу — к адвокату или одной из ассоциаций.