Регуляторы.

Конституционный независимый орган, защищает права граждан перед публичными службами и в случаях дискриминации. Куда подавать:

— префектура месяцами не даёт записи через ANEF; — отказ AME без оснований; — затягивание досье OFPRA; — дискриминация по гражданству / национальности / акценту.

Подача — онлайн через formulaire.defenseurdesdroits.fr или другие способы на defenseurdesdroits.fr · nous contacter. Есть делегаты в каждом департаменте — можно прийти на встречу.

Архив их решений и observations в суды: juridique.defenseurdesdroits.fr. Если Défenseur уже высказывался по похожему кейсу — цитата в вашем recours усиливает аргументацию.

Национальная комиссия по информатике и свободам — надзор за персональными данными (GDPR). Куда подавать:

— утечка персональных данных; — отказ дать доступ к собственным данным; — небезопасная система аутентификации в гос-сервисе (например, предсказуемые пароли в OFPRA digital space); — банк / страховщик собирает данные о гражданстве без правовой основы.

Подача — cnil.fr/fr/plaintes. CNIL может наложить штраф на нарушителя, в том числе на госорган.

Сервис Главного управления по конкуренции, потреблению и пресечению мошенничества (DGCCRF) при Минэкономики. Принимает сигналы о нарушениях со стороны коммерсантов. Куда подавать:

— банк отказал в открытии счёта; — арендодатель отказал по гражданству; — страховщик ставит наценку по национальности; — обман в магазине, недобросовестная реклама.

Подача — signal.conso.gouv.fr. На французском, бесплатно. Сигнал получает напрямую DGCCRF.

Если французский банк отказал в открытии счёта (включая отказы из-за белорусского/российского гражданства) — у вас есть конституционное право на базовый счёт. Подаёте на droit au compte в Banque de France, она назначает банк, который обязан открыть счёт с базовым набором услуг.

Подробности и форма: banque-france.fr · faire valoir droit au compte.

Autorité de contrôle prudentiel et de résolution — надзор за банками и страховщиками. Если у вас длительный спор с банком и внутренний медиатор не помог — следующий уровень это ACPR. acpr.banque-france.fr

Commission d'accès aux documents administratifs — независимый орган по доступу к административным документам. Если госорган отказал дать вам копию документа, на который у вас по закону есть право — обращаетесь в CADA. Это национальный аналог Regulation 1049/2001 на уровне ЕС.

cada.fr

ARCEP (Autorité de régulation des communications électroniques, des postes et de la distribution de la presse) — регулятор сектора телеком и почты. Системные жалобы (массовые сбои, спорные коммерческие практики оператора) принимает форма jalerte.arcep.fr. Сайт: arcep.fr.

Индивидуальные споры с оператором (биллинг, неработающий интернет/мобильный, отказ от расторжения договора) — сначала к самому оператору письменно (service client → service consommateurs), потом, если не помогло за 2 месяца — к Médiateur des communications électroniques: mediation-telecom.org. Бесплатно. Гайд service-public: vosdroits F14373.

CRE (Commission de régulation de l'énergie) — регулятор электричества и газа: устанавливает тарифы, проверяет операторов сети. Сайт: cre.fr. Индивидуальные жалобы CRE не рассматривает — для них есть медиатор.

Médiateur national de l'énergie — независимый публичный медиатор по спорам с поставщиками электричества/газа (биллинг, спор о потреблении, отключение, отказ от смены поставщика). Сначала — претензия поставщику; через 2 месяца без ответа или при неудовлетворительном ответе — к медиатору: energie-mediateur.fr. Бесплатно, рекомендация выдаётся в течение 90 дней.

Если у вас спор с финансовым посредником по поводу инвестиционного продукта (брокер, asset manager, фонды, акции, облигации, PEA, assurance-vie с инвест-частью) — обращаетесь к Médiateur de l'AMF (Autorité des marchés financiers). Это бесплатная медиация, рекомендация в среднем за 90 дней с момента полного досье.

Условие: сначала претензия к организации, ждёте 2 месяца молчания или неудовлетворительный ответ. Подать можно онлайн или почтой: amf-france.org · le médiateur.

Не путать с ACPR (банки и страховщики) — у каждого свой надзорный домен. Спор по кредиту/банку → ACPR/Médiateur de la consommation банка. Спор по фондам/акциям → AMF.

Если работодатель нарушает Code du travail (не платит зарплату, нарушает время труда/отдыха, харассмент, дискриминация при найме или на работе, неоформленный контракт, отказ выдать bulletins de paie) — пишете в Inspection du travail. Полномочия: проверка на месте, протокол правонарушения, передача дела прокурору при уголовной составляющей.

Подача — письмом recommandée с avis de réception в свою территориальную DREETS (или DRIEETS в Île-de-France). Найти свою — через dreets.gouv.fr, выбрать регион и департамент. Что писать: имя сотрудника, мотив, название/адрес/численность компании, копии доказательств (расчётки, переписка, графики, табели).

Важно: ст. L.8113-10 Code du travail запрещает инспектору раскрывать работодателю имя обратившегося сотрудника. Гайд service-public: vosdroits F107.

Параллельно при индивидуальном споре по трудовому договору идёт Conseil de prud'hommes — это уже суд, не регулятор (см. work).

Contrôleur général des lieux de privation de liberté — независимый конституционный орган, контролирует все места лишения свободы: тюрьмы, CRA (centres de rétention administrative), zones d'attente в аэропортах, психиатрические больницы по принудительной госпитализации, гарды а вю в полиции.

К нему обращаются заключённые, задержанные, удерживаемые в CRA, их родственники, адвокаты, ассоциации. CGLPL не освобождает (это не суд) — но публикует рекомендации, инициирует проверки, передаёт серьёзные случаи прокурору. Письма из мест лишения свободы конфиденциальны и не могут быть прочитаны администрацией.

Подача: cglpl.fr (раздел Saisir le CGLPL — почтой или через защищённую форму). Для тех, кого касается CRA — см. if-it-fails · CRA.

Сводная карта по типичным ситуациям. Часто корректно подать в несколько органов параллельно.

Банк отказал по гражданству → SignalConso (коммерческая практика) + Défenseur des droits (дискриминация) + Banque de France (droit au compte).

Банк закрыл счёт или заморозил по AML без внятных оснований → внутренний médiateur банка → ACPR → Défenseur des droits (если дискриминация по гражданству).

Спор по инвестпродукту (брокер, фонд, PEA, assurance-vie investment) → médiateur организации → Médiateur de l'AMF.

Оператор связи биллит за неработающий интернет / не расторгает договор → service client → Médiateur des communications électroniques. Системные нарушения → ARCEP.

EDF/Engie/местный поставщик не корректирует счёт, отказ от расторжения → service client → Médiateur national de l'énergie.

Утечка / небезопасные пароли / GDPR-нарушение (банком, гос-сервисом, работодателем) → CNIL.

Префектура не отвечает / ANEF не работает → Défenseur des droits (публичная служба) + recours hiérarchique министру внутренних дел + référé-mesures-utiles в TA.

Затягивание досье OFPRA / отказ AME → Défenseur des droits.

Уязвимость в OFPRA digital space → CNIL (GDPR) + Défenseur des droits (публичная служба).

Работодатель не платит, нарушает время труда, дискриминирует → Inspection du travail (нарушения Code du travail) + Défenseur des droits (если дискриминация) + Conseil de prud'hommes (индивидуальный спор по контракту).

Госорган отказал в копии документа (avis, отчёт, переписка) → CADA → recours contentieux в TA.

В CRA / тюрьме / зоне ожидания / психбольнице плохое обращение → CGLPL (конфиденциально) + Défenseur des droits + La Cimade.

Арендодатель отказал по гражданству / дискриминирует → SignalConso + Défenseur des droits.

Параллельные подачи нормальны — это разные органы со своими полномочиями, они не конкурируют.

Управление ожиданиями важно — иначе можно потерять время и пропустить процессуальные сроки.

Не заменяют суд. Регулятор может вынести рекомендацию, наложить штраф на нарушителя, инициировать проверку — но не отменяет вашу OQTF, не восстанавливает ВНЖ, не присуждает компенсацию (кроме медиации с её добровольной рекомендацией). Если нужна обязательная для исполнения мера — это tribunal administratif или общий суд (см. recours).

Не дают индивидуальные юр-консультации. Они скажут «подайте так» или «по нашей практике сделайте это», но не напишут recours за вас и не представят в суде. Для этого — Cimade, GISTI, юрист по droit des étrangers, aide juridictionnelle (см. organizations).

Не выдают разрешения. Défenseur не выдаёт ВНЖ. CNIL не разрешает обработку данных. ACPR не открывает счёт. Регулятор давит на того, кто это должен делать.

Не приостанавливают сроки на recours. Если вы получили решение с 2-месячным сроком на recours contentieux — подача в Défenseur des droits эти 2 месяца не останавливает. Подача в регулятор и подача в суд — параллельные, не последовательные. Это критично: пропустишь дедлайн в TA — потеряешь право обжаловать.

Не работают анонимно для жертв дискриминации. Для нормального рассмотрения Défenseur нужно имя и контакт. Но конфиденциальность по отношению к работодателю/контрагенту обычно соблюдается (как ст. L.8113-10 Code du travail для Inspection du travail).

Две технические детали, которые делают любую жалобу регулятору / администрации процессуально пригодной.

Lettre recommandée avec accusé de réception (LRAR). Письмо с уведомлением о вручении — главное доказательство, что вы подали обращение и в какую дату. Это аналог итальянской PEC в системе France. Без LRAR (или равноценного электронного приёма с подтверждением даты получения) сложно доказать, что сроки начали течь. Стоимость ~5–8 € на La Poste. Можно отправить онлайн: laposte.fr · LRE.

Срок ответа администрации — 2 месяца по умолчанию. Code des relations entre le public et l'administration (CRPA), ст. L.231-1: молчание администрации в течение 2 месяцев = принятие вашего запроса (silence vaut acceptation, SVA). Это сильный механизм. Но из него есть исключения — ст. L.231-4: в droit des étrangers (titres de séjour, naturalisation, visas) и в ряде других областей молчание = отказ.

Практически: если ваш запрос касается визы / ВНЖ / гражданства, ждать «автоматического согласия» нельзя — придётся идти в recours contentieux после 2 месяцев молчания, иначе сроки утекут. Для большинства бытовых запросов (CAF, social housing, общие справки) принцип SVA работает.

Гайд service-public: vosdroits F32388 · règle du silence vaut accord. Список процедур, где SVA применяется: service-public · démarches SVA.

Godze не предоставляет юридических консультаций. Эта страница — каркас регуляторного ландшафта, а не применение в вашем конкретном деле.

← Все темы по Франции