Если что-то пошло не так.

Базовый закон — D.Lgs. 286/1998 (TUI, Testo Unico Immigrazione). Все статьи об отказах, espulsione, trattenimento, ricorsi — оттуда. Полезные индексы и разборы статей — Brocardi · TUI.

Профильная ассоциация юристов ASGI · allontanamento / espulsione ведёт схеды по каждому виду решения и сборники свежей практики.

До «полноценного» diniego Questura часто высылает preavviso di rigetto по ст. 10-bis Legge 241/1990 — извещение о намерении отказать. Срок ответа — 10 дней. Это последний момент дослать документы, разъяснения, доказательства.

Если ответа нет вообще («silenzio della Questura») — закон требует решения в течение 60 дней с подачи. По истечении можно подать diffida ad adempiere (формальное требование действовать) и далее — ricorso al TAR contro il silenzio (срок — год с истечения 60 дней).

Параллельно: пока решение не принято, permesso «в обработке» считается действующим, и можно требовать ricevuta для оформления документов (банк, работодатель). Если Questura отказывается выдать ricevuta — это нарушение, есть жалобы Difensore civico и обращения в TAR.

Отказ Questura в выдаче/продлении permesso di soggiorno обжалуется в TAR (Tribunale Amministrativo Regionale) того региона, в котором находится Questura.

Срок: 60 дней с уведомления о diniego. Просрочка = неприемлемость (irricevibilità) и риск espulsione.

Suspensiva: TAR может приостановить исполнение по отдельной просьбе. Без неё — отказ имеет силу немедленно, и Questura может перевести случай в «irregolare».

Исключения по подсудности: если diniego касается семейных оснований (ricongiungimento, coesione familiare) — компетенция не TAR, а Tribunale ordinario. Это часто путают, что ведёт к утере срока.

Adviso TAR: ricorso подаёт только адвокат, обязательно. Доступен gratuito patrocinio (см. ниже).

Источники: Prefettura · ricorsi diniego/revoca, портал TAR — giustizia-amministrativa.it.

Отказ Commissione Territoriale обжалуется НЕ в TAR, а в sezione specializzata in materia di immigrazione обычного Tribunale (создана DL 13/2017).

Срок: 30 дней (15 — для procedure accelerate, manifestamente infondata, inammissibilità).

Suspensivo: в общем случае ricorso автоматически приостанавливает высылку. Исключения — некоторые ускоренные процедуры; приостановка тогда испрашивается отдельно.

Подробнее — в разделе Убежище.

Префект (Prefetto) выносит decreto di espulsione по ст. 13 TUI — обычно за нелегальный въезд/пребывание, либо при нарушении ordine di lasciare. Решение можно обжаловать в Giudice di Pace (мировой судья) места жительства.

Срок: 30 дней с уведомления (60 дней — если иностранец находится за пределами Италии).

Suspensiva: ricorso приостанавливает исполнение, кроме случаев с одновременным trattenimento в CPR.

Адвокат и gratuito patrocinio: присутствие адвоката обязательно; назначается из реестра, если нет «своего». Состоятельность не проверяется для иностранцев с irregularе пребыванием.

Свежие практики и сборники прецедентов — Questione Giustizia · CPR / Corte Costituzionale.

Когда espulsione неисполнима принудительно (нет мест в CPR, нет проездного документа), Questore выдаёт по ст. 14, comma 5-bis TUI ordine di lasciare il territorio за 7 дней.

Невыполнение — уголовное наказание (ст. 14, comma 5-ter TUI): штраф, при рецидиве — выдача нового decreto.

Что делать:

— Проверить, не обжаловано ли уже основное espulsione (если да — действие ordine приостановлено).

— Можно обжаловать сам ordine в Giudice di Pace в 30 дней.

— Если есть основания для protezione internazionale (включая sur place — события, произошедшие после отъезда), можно подать domanda asilo — это запускает другой статус и блокирует исполнение.

Сводный текст ст. 14 — Brocardi · art. 14 TUI.

CPR (Centri di Permanenza per il Rimpatrio) — административное задержание иностранцев для исполнения espulsione. Это НЕ тюрьма, но фактически изоляция со строгим режимом. Действующая сеть: Roma (Ponte Galeria), Milano, Torino, Bari, Brindisi (Restinco), Caltanissetta (Pian del Lago), Trapani (Milo), Macomer, Gradisca d'Isonzo. Условия многократно критиковались UN, CPT Совета Европы, национальным Garante dei detenuti.

Convalida giudice di pace: questore передаёт акты giudice di pace в течение 48 часов; тот в течение следующих 48 часов решает, валидировать ли trattenimento. Гарантируется адвокат и переводчик; gratuito patrocinio действует автоматически.

Сроки: первоначально до 30 дней, продление — кратные периоды до общего лимита, который менялся реформами (DL 113/2018, DL 20/2023, DL 36/2025). На 2026 предельный срок для большинства категорий — 18 месяцев. Каждое продление требует мотивированного решения giudice di pace.

Что обжаловать:

— Само decreto di trattenimento — кассация в Cassazione (30 дней).

— Convalida giudice di pace и каждую proroga — отдельно, тоже Cassazione.

— Espulsione (которая привела к trattenimento) — Giudice di Pace.

— Условия удержания — жалобы Garante nazionale dei diritti delle persone private della libertà personale, UN CAT, CPT, ECtHR.

Право на domanda di asilo сохраняется внутри CPR. Запрос можно подать в любой момент, и Questura обязана его принять. ASGI ведёт мониторинг отказов в приёме и нарушений процедуры.

Италия даёт право на бесплатного адвоката за счёт государства (patrocinio a spese dello Stato) во всех судебных процедурах, относящихся к убежищу и иммиграции — без проверки доходов в большинстве случаев.

— Procedure asilo (Commissione, Tribunale, Cassazione) — автоматически.

— TAR против Questura — нужна декларация о доходах ниже порога (~12 838 € на 2025, индексируется).

— Espulsione / trattenimento CPR — автоматически, без проверки доходов.

Адвокат назначается из списка albo difensori d'ufficio Ordine degli Avvocati, или вы выбираете «своего» из того же реестра. Подробно — scheda ASGI · gratuito patrocinio.

Ricorso per cassazione в Corte Suprema di Cassazione — против решений Tribunale ordinario, в том числе по убежищу и espulsione. Срок 30 дней с уведомления. Только avvocato cassazionista. Основания узкие (нарушение норм права).

Ricorso straordinario al Presidente della Repubblica — для административных решений, по которым прошёл срок TAR (или как альтернатива). Срок — 120 дней. Не приостанавливает исполнение. Решается декретом президента по докладу Consiglio di Stato. Подробнее — в разделе Как писать жалобу.

Жалобы в наднациональные органы:

— ECtHR (Страсбург) — только после исчерпания внутренних средств, в 4 месяца с финального решения.

— UN CAT / HRC — для жертв пыток и серьёзных нарушений.

— Жалобы в национальные регуляторы (Garante privacy, Difensore civico) — параллельно с судом, см. Регуляторы.

— Декрет 278 (запрет продлевать паспорт BY за рубежом) — самостоятельный аргумент в ricorso против espulsione и diniego: «возврат технически невозможен без явки в Беларусь», что для активистов означает реальный риск ареста. Привязывайте к ст. 19 TUI (запрет высылки в страну, где есть риск пыток).

— Признание в Беларуси «экстремистскими» определённых медиа и организаций — после факта высылки контакт с ними может стать уголовным составом. Это аргумент против espulsione, особенно журналистов и активистов в диаспоре.

— Если был замечен на акциях в Италии (фото в открытых источниках, демонстрации перед посольством) — это sur place-основание, которое суд обязан учесть при ricorso.

— Подробнее — Специфика для белорусов.

Godze не предоставляет юридических консультаций. Раздел — карта средств защиты, чтобы понимать, какой судья и какой срок относятся к вашему типу решения.

← Все темы по Италии