Как писать жалобу.

— Сроки считать строго. Стандартный срок recours — 2 месяца со дня уведомления о решении. Если срок пропущен — recours не примут к рассмотрению по существу.

— Lettre recommandée avec accusé de réception (RAR) — основной способ отправки бумажных recours. Без RAR доказать факт и дату подачи будет сложно.

— Копия оспариваемого решения — обязательна в досье.

— Явный запрос — указать, что именно вы просите (отмену, пересмотр, отдельный пункт).

— Подпись и дата — без них recours недействителен.

Источник: service-public · Litiges avec l'administration.

Recours gracieux — это заявление, обращённое к самому автору решения: префект, мэр, директор CAF, инспектор и т.д. Цель — попросить пересмотреть решение без обращения к суду.

Срок подачи — 2 месяца со дня уведомления. Срок ответа администрации — 2 месяца; если ответа нет, recours считается отклонённым (décision implicite de rejet).

Подача gracieux прерывает 2-месячный срок для обращения в Tribunal administratif: новый срок начинается с момента ответа или истечения срока на ответ.

Источник: service-public · Recours gracieux / hiérarchique / RAPO.

Recours hiérarchique — это обращение к вышестоящему начальнику автора решения. Например, министру внутренних дел по решению префекта; министру юстиции по решению PJJ; ректору академии по решению директора школы.

Можно подавать параллельно с gracieux или без него. Срок — 2 месяца. Ответ — также 2 месяца, в противном случае подразумевается отказ.

Источник: service-public · Recours hiérarchique.

В ряде сфер закон требует обязательно подать recours в саму администрацию до обращения в суд. Без этого судья откажет в рассмотрении.

Сферы с RAPO включают: налоговые споры (assiette de l'impôt — в SIE); отказ в визе (CRRV — Commission de recours contre les refus de visa); ajournement натурализации; CADA до contentieux по доступу к административным документам; некоторые решения MDPH; военная служба; регулируемые профессии.

RAPO должен быть подан в обычный 2-месячный contentieux-срок. Уведомление о решении должно явно указывать, что требуется RAPO — если этого нет, срок не запускается.

Источники: service-public · RAPO, Code des relations entre le public et l'administration · Articles L412-1 à L412-8.

Если recours gracieux и hiérarchique не помогли — следующий уровень — Tribunal administratif (TA).

Подача:

— Онлайн через Télérecours citoyens (бесплатно, доступно частным лицам и НКО без адвоката).

— Почтой в TA по адресу из уведомления (или по территориальной подсудности).

— Лично в окошко TA.

Срок — 2 месяца с даты уведомления о решении (или с истечения срока ответа на gracieux/hiérarchique). 3 месяца для DROM (Outre-mer), 4 месяца из-за рубежа.

Госпошлина для большинства споров частных лиц с администрацией — 0 €. Представительство адвокатом — необязательно для большинства дел (но обязательно для исков о возмещении ущерба свыше определённой суммы и некоторых других категорий).

Источники: service-public · Recours devant le juge administratif, service-public · Télérecours citoyens (démarche), service-public · Déroulement d'un procès au TA.

Когда обычные сроки слишком долгие — есть три экстренных процедуры в Code de justice administrative (CJA):

Référé-suspension (CJA L521-1) — приостановить исполнение административного решения, пока судья по основному иску не вынесет решение. Условия: подан основной recours, есть срочность, есть серьёзное сомнение в законности решения. Срок рассмотрения — обычно несколько недель.

Référé-liberté (CJA L521-2) — защита фундаментальной свободы при срочности и явном нарушении со стороны администрации. Судья выносит решение в течение 48 часов. Не требует параллельного основного recours.

Référé-mesures-utiles (CJA L521-3) — обязать администрацию совершить конкретное действие (выдать récépissé, открыть rendez-vous, зарегистрировать досье). Условия: срочность, полезность меры, мера не должна мешать исполнению другого решения. Не требует основного иска.

Источник: Code de justice administrative · Référés (L521-1 à L523-1).

Если задержка администрации, ошибка или нарушение причинили вам реальный ущерб — можно подать recours indemnitaire (иск о возмещении ущерба).

Процедура двухступенчатая: сначала demande indemnitaire préalable в саму администрацию с расчётом ущерба и обоснованием; если отказ или молчание 2 месяца — recours в Tribunal administratif.

Прецедентом для задержек по убежищу служит решение Conseil d'État № 489441 от 27 февраля 2026 — компенсация 3 000 € за задержку рассмотрения CNDA. Использование таких прецедентов укрепляет аргументацию.

Иски indemnitaire с конкретной денежной суммой обычно требуют представительства адвокатом.

После решения cour administrative d'appel (или прямо после некоторых TA-решений в специфических случаях) — последняя инстанция Conseil d'État (CE). Кассация рассматривает только право, не факты.

Срок — 2 месяца с уведомления решения CAA. Представительство — через адвоката au Conseil d'État et à la Cour de cassation (специальный реестр, не обычный barreau).

Аide juridictionnelle для кассации в CE доступна — отдельная процедура. Источник: service-public · AJ pour Cour de cassation.

Aide juridictionnelle (AJ) — государственное покрытие гонорара адвоката и судебных расходов для людей с ограниченными ресурсами. Доступно любому, кто легально проживает во Франции.

Условия — проверка трёх показателей: revenu fiscal de référence; движимое имущество; недвижимое имущество. Точные пороги обновляются каждый год, проверять перед подачей.

Форма — Cerfa 16146, подаётся онлайн или бумажно в bureau d'aide juridictionnelle при TGI по месту жительства.

Источники: service-public · Aide juridictionnelle, service-public · Demande AJ en ligne, justice.fr · Simulateur AJ.

Базовая структура:

1. Шапка: ваше имя, адрес, дата рождения, гражданство, контакт. Имя и должность получателя (например, Monsieur le Préfet de Paris). Город и дата.

2. Объект: «Objet : recours gracieux contre la décision du [дата] portant [тип решения]». Номер досье.

3. Изложение фактов: хронология, ключевые даты, сослаться на приложенные документы.

4. Правовое обоснование: почему решение неправильное — нарушение закона, ошибка фактов, несоблюдение процедуры. Сослаться на статью CESEDA, CRPA, CJA или на прецедент.

5. Запрос: что именно вы просите — отмену решения, новое рассмотрение, выдачу récépissé, и т.д.

6. Список приложений: копия решения, копии документов, фотокопии recommandés.

7. Подпись.

Готовые образцы — у GISTI и Cimade в открытом доступе (см. Организации помощи).

— Просрочка. Двухмесячный срок — жёсткий. Отсчитывается от даты получения уведомления, не от даты решения.

— Отсутствие RAR. Простое письмо или email не оставляет доказательств подачи и даты.

— Эмоциональный тон без правового обоснования. Администрация и судья реагируют на нарушение закона, не на чувства.

— Отсутствие копии оспариваемого решения. Без него досье формально неполное.

— Размытый запрос. «Прошу пересмотреть» слабее, чем «Прошу отменить решение №X и выдать récépissé по основанию L423-1».

— Один формат на все случаи. Recours по визе и recours по титру требуют разной правовой базы.

— Регуляторы — Défenseur des droits, CNIL, ACPR, CADA, SignalConso — куда подать жалобу в обход или параллельно с судом.

— Организации помощи — Cimade, GISTI, La Fasti — бесплатные юридические консультации и помощь с recours.

— Если что-то пошло не так — OQTF, истёкший статус, отказ продления — конкретные сценарии.

Godze не предоставляет юридических консультаций. Раздел — карта инструментов и сроков, чтобы видеть структуру системы.