Как писать жалобу.
Цепочка испанских средств обжалования: административные recursos, contencioso-administrativo в Juzgado / Audiencia Nacional, casación в Tribunal Supremo, amparo в Tribunal Constitucional, demanda в ECHR.
Правовая база.
Базовые акты: Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común (административная процедура), Ley 29/1998 reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa (LJCA) (судебная), Ley Orgánica 2/1979 del Tribunal Constitucional.
Recurso de reposición.
Recurso de reposición (Ley 39/2015 ст. 123-124) — административный, факультативный, перед contencioso-administrativo. Подаётся в тот же орган, который принял решение, в 1 месяц с уведомления.
Срок ответа — 1 месяц; без ответа — silencio negativo (решение считается отклонённым). После отклонения / silencio — открыт путь к contencioso-administrativo (новый отсчёт сроков).
Когда подавать: при возможности убедить орган пересмотреть без суда; при подготовке доказательной базы; для удержания доказательного следа. Когда не подавать: когда сроки и шансы выгоднее сразу в суд (опасно опоздать).
Recurso de alzada.
Recurso de alzada (Ley 39/2015 ст. 121-122) — административный, обязательный (если орган не agotа vía administrativa), перед contencioso-administrativo. Подаётся в вышестоящий орган в 1 месяц с уведомления (или 3 месяца при silencio).
Срок ответа — 3 месяца; без ответа — silencio negativo (за исключением случаев, где закон предусматривает silencio positivo). После — открыт путь contencioso-administrativo.
В extranjería большинство решений Subdelegación del Gobierno agotан vía в первой инстанции — alzada не требуется; recurso — contencioso-administrativo напрямую.
Recurso contencioso-administrativo.
Судебное обжалование административных актов. По LJCA. Срок подачи — 2 месяца с уведомления окончательного административного акта (или с silencio).
Подсудность: Juzgado de lo Contencioso-Administrativo провинции — для большинства решений Subdelegación (extranjería, expulsión); Audiencia Nacional, Sala de lo Contencioso — для решений Ministerio del Interior (убежище, гражданство); Tribunales Superiores de Justicia (TSJ) автономных сообществ — для актов автономных правительств.
Обязательное представительство: адвокат + procurador. При asistencia jurídica gratuita — turno de oficio. Tasa — для физлиц не взимается с 2015 г.
Меры обеспечения — medidas cautelares.
При риске исполнения административного акта (expulsión, отказ в renovación с истечением статуса) — заявление о medidas cautelares вместе с recurso. Базовое — приостановление исполнения (suspensión cautelar) до решения суда.
Срочное обеспечение (medidas cautelarísimas) — без выслушивания стороны, в исключительных случаях (например, риск немедленной высылки в страну преследования).
Casación в Tribunal Supremo.
Recurso de casación в Tribunal Supremo, Sala 3a — после решения первой и (где применимо) апелляционной инстанции. Срок — 30 дней с уведомления.
Допустимость — наличие interés casacional objetivo (объективного кассационного интереса): расхождение судебной практики, недавно введённые нормы, общественная важность. Через restrictивный filtro допускаются ~10-20 % дел.
Обязательное представительство: адвокат + procurador.
Recurso de amparo в Tribunal Constitucional.
Recurso de amparo в Tribunal Constitucional — при нарушении основных прав по Конституции (статьи 14-29 + 30.2). Срок — 30 дней с уведомления окончательного решения суда.
Условие — especial trascendencia constitucional: дело значимо для развития конституционной доктрины, не индивидуально. Большая часть подаваемых дел отклоняется по этому основанию.
ECHR — Estrasburgo.
Demanda en el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH/ECHR) — после исчерпания внутренних средств защиты. Срок — 4 месяца с финального национального решения (с 2022 г., ранее было 6 месяцев).
Сайт — echr.coe.int. Формуляр и инструкции — на сайте. Самопредставительство возможно; при принятии дела к рассмотрению — необходим адвокат.
Внесудебные каналы.
Defensor del Pueblo — омбудсмен; жалобы на действия публичной администрации. Не отменяет решений, но даёт рекомендации и публикует доклады. Сайт — defensordelpueblo.es.
AEPD — при нарушениях защиты данных. Banco de España — при банковских отказах. CNMV — при инвестиционных. Inspección de Trabajo — при трудовых нарушениях. Подробнее — Регуляторы.
Godze не предоставляет юридических консультаций. Эта страница — обзор испанских средств обжалования, не индивидуальное применение к делу.