Як пісаць скаргу.
Ланцужок іспанскіх сродкаў абскарджання: адміністрацыйныя recursos, contencioso-administrativo ў Juzgado / Audiencia Nacional, casación у Tribunal Supremo, amparo ў Tribunal Constitucional, demanda ў ECHR.
Прававая база.
Базавыя акты: Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común (адміністрацыйная працэдура), Ley 29/1998 reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa (LJCA) (судовая), Ley Orgánica 2/1979 del Tribunal Constitucional.
Recurso de reposición.
Recurso de reposición (Ley 39/2015 арт. 123-124) — адміністрацыйны, факультатыўны, перад contencioso-administrativo. Падаецца ў той жа орган, які прыняў рашэнне, за 1 месяц з апавяшчэння.
Тэрмін адказу — 1 месяц; без адказу — silencio negativo (рашэнне лічыцца адхіленым). Пасля адхілення / silencio — адкрыты шлях да contencioso-administrativo (новы адлік тэрмінаў).
Калі падаваць: пры магчымасці пераканаць орган перагледзець без суда; пры падрыхтоўцы доказнай базы; для ўтрымання доказнага следу. Калі не падаваць: калі тэрміны і шанцы выгадней адразу ў суд (небяспечна спазніцца).
Recurso de alzada.
Recurso de alzada (Ley 39/2015 арт. 121-122) — адміністрацыйны, абавязковы (калі орган не agota vía administrativa), перад contencioso-administrativo. Падаецца ў вышэйшы орган за 1 месяц з апавяшчэння (або 3 месяцы пры silencio).
Тэрмін адказу — 3 месяцы; без адказу — silencio negativo (за выключэннем выпадкаў, дзе закон прадугледжвае silencio positivo). Пасля — адкрыты шлях contencioso-administrativo.
У extranjería большасць рашэнняў Subdelegación del Gobierno agotan vía ў першай інстанцыі — alzada не патрабуецца; recurso — contencioso-administrativo напрамую.
Recurso contencioso-administrativo.
Судовае абскарджанне адміністрацыйных актаў. Па LJCA. Тэрмін падачы — 2 месяцы з апавяшчэння канчатковага адміністрацыйнага акта (або з silencio).
Падсуднасць: Juzgado de lo Contencioso-Administrativo правінцыі — для большасці рашэнняў Subdelegación (extranjería, expulsión); Audiencia Nacional, Sala de lo Contencioso — для рашэнняў Ministerio del Interior (прытулак, грамадзянства); Tribunales Superiores de Justicia (TSJ) аўтаномных супольнасцей — для актаў аўтаномных урадаў.
Абавязковае прадстаўніцтва: адвакат + procurador. Пры asistencia jurídica gratuita — turno de oficio. Tasa — для фізічных асоб не збіраецца з 2015 г.
Меры забеспячэння — medidas cautelares.
Пры рызыцы выканання адміністрацыйнага акта (expulsión, адмова ў renovación з заканчэннем статусу) — заява аб medidas cautelares разам з recurso. Базавае — прыпыненне выканання (suspensión cautelar) да рашэння суда.
Тэрміновае забеспячэнне (medidas cautelarísimas) — без выслухоўвання боку, у выключных выпадках (напрыклад, рызыка неадкладнай высылкі ў краіну пераследу).
Casación у Tribunal Supremo.
Recurso de casación у Tribunal Supremo, Sala 3a — пасля рашэння першай і (дзе прымяняецца) апеляцыйнай інстанцыі. Тэрмін — 30 дзён з апавяшчэння.
Дапушчальнасць — наяўнасць interés casacional objetivo (аб'ектыўнага касацыйнага інтарэсу): разыходжанне судовай практыкі, нядаўна ўведзеныя нормы, грамадская важнасць. Праз рэстрыктыўны filtro дапускаюцца ~10-20 % спраў.
Абавязковае прадстаўніцтва: адвакат + procurador.
Recurso de amparo ў Tribunal Constitucional.
Recurso de amparo ў Tribunal Constitucional — пры парушэнні асноўных правоў па Канстытуцыі (артыкулы 14-29 + 30.2). Тэрмін — 30 дзён з апавяшчэння канчатковага рашэння суда.
Умова — especial trascendencia constitucional: справа значная для развіцця канстытуцыйнай дактрыны, не індывідуальная. Большая частка спраў, якія падаюцца, адхіляецца па гэтай падставе.
ECHR — Страсбур.
Demanda en el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH/ECHR) — пасля вычарпання ўнутраных сродкаў абароны. Тэрмін — 4 месяцы з фінальнага нацыянальнага рашэння (з 2022 г., раней было 6 месяцаў).
Сайт — echr.coe.int. Фармуляр і інструкцыі — на сайце. Самапрадстаўніцтва магчыма; пры прыняцці справы да разгляду — неабходны адвакат.
Пазасудовыя каналы.
Defensor del Pueblo — амбудсмэн; скаргі на дзеянні публічнай адміністрацыі. Не адмяняе рашэнняў, але дае рэкамендацыі і публікуе даклады. Сайт — defensordelpueblo.es.
AEPD — пры парушэннях абароны даных. Banco de España — пры банкаўскіх адмовах. CNMV — пры інвестыцыйных. Inspección de Trabajo — пры працоўных парушэннях. Падрабязней — Рэгулятары.
Godze не прадастаўляе юрыдычных кансультацый. Гэтая старонка — агляд іспанскіх сродкаў абскарджання, не індывідуальнае прымяненне да справы.