Убежище.

Базовый акт — Vreemdelingenwet 2000 (Vw 2000), статья 29 определяет основания предоставления asielvergunning. Подробности процедуры — Vreemdelingenbesluit 2000 и Vreemdelingencirculaire (циркуляр IND).

Имплементация ЕС: Qualification Directive 2011/95/EU, Asylum Procedures Directive 2013/32/EU, Reception Conditions Directive 2013/33/EU, Dublin-III Regulation 604/2013.

Asielvergunning bepaalde tijd выдаётся, если соискатель подпадает под одно из оснований статьи 29(1) Vw 2000:

Подпункт (a) — Verdragsvluchteling: соответствие определению беженца по Женевской конвенции 1951 г. (преследование по признакам расы, религии, национальности, политических убеждений, принадлежности к определённой социальной группе).

Подпункт (b) — субсидиарная защита: реальный риск тяжкого вреда — смертная казнь, пытки, бесчеловечное или унижающее обращение/наказание, либо серьёзная индивидуальная угроза жизни/неприкосновенности в условиях вооружённого конфликта.

Оба основания ведут к одному типу разрешения (asielvergunning bepaalde tijd) на 5 лет с одинаковым набором прав. Различие — в обстоятельствах прекращения и в применимости отдельных норм.

Подача — лично в Aanmeldcentrum Ter Apel (единый пункт регистрации). На границе или в аэропортах заявление принимает Koninklijke Marechaussee (KMar) и направляет в Ter Apel. Регистрация включает идентификацию, дактилоскопию, проверку Eurodac на возможное Dublin-обращение.

После регистрации соискатель размещается через COA в одном из AZC (asielzoekerscentrum) либо в специальной локации (POL, COL — в зависимости от этапа). Минимальный «период покоя и подготовки» (rust- en voorbereidingstermijn, RVT) — не менее 6 дней до начала формальных интервью; на практике сроки растягиваются из-за нагрузки на систему.

AA-procedure (algemene asielprocedure) — стандартная процедура, рассчитанная на 9 рабочих дней:

День 1 — первое детальное интервью (eerste gehoor): личные данные, маршрут, базовые обстоятельства.
День 2 — подготовка с адвокатом.
День 3 — второе интервью (nader gehoor): мотивы убежища.
День 4 — реакция адвоката на отчёт интервью (correcties en aanvullingen).
День 5 — намерение IND (voornemen) или решение.
День 6 — реакция (zienswijze).
Дни 7–8 — корректировки IND.
День 9 — решение.

Если дело не может быть рассмотрено в эти сроки (необходимость дополнительной проверки страны происхождения, медицинских заключений, экспертиз), оно переходит в VA-procedure.

Verlengde asielprocedure (VA) применяется к делам, требующим дополнительной проверки. Максимальный срок — 15 месяцев с момента подачи (расчёт по Asylum Procedures Directive 2013/32/EU); ст. 42 Vw 2000 закрепляет обязанность IND принять решение в установленный срок.

Несоблюдение срока — основание для подачи ingebrekestelling (предупреждение о бездействии) и иска о понуждении к решению с возможностью присуждения dwangsom (астрент). Подробнее — в теме Как писать жалобу.

Положительное решение: выдаётся asielvergunning voor bepaalde tijd сроком на 5 лет. Подробности — в теме Карты ВНЖ. По истечении 5 лет — переход к asielvergunning voor onbepaalde tijd или к regulier verblijf (см. Постоянный ВНЖ).

Отрицательное решение: возможны два варианта.
Beroep — обжалование в Rechtbank (административный суд) в течение 1 недели по AA-procedure или 4 недель по VA-procedure (сроки прописаны в Vw 2000 и Awb).
Hoger beroep — кассационное обжалование в Raad van State, Afdeling bestuursrechtspraak в течение 1 или 4 недель в зависимости от трека.

Решение Raad van State окончательно в национальной системе. Дальше — только Европейский суд по правам человека (ст. 3 ЕКПЧ) или Суд ЕС через преюдициальное обращение, инициируемое нидерландским судом.

Если по Eurodac/визовому следу установлено, что ответственным за рассмотрение заявления является другое государство-член ЕС, IND принимает Dublin-besluit о передаче. Срок передачи — 6 месяцев (продлеваем в исключительных случаях).

Передача может быть оспорена через beroep в Rechtbank по основаниям, в т. ч. рисков по ст. 3 ЕКПЧ в принимающем государстве (например, системные недостатки приёма) или применению дискреционной клаузулы Dublin-III ст. 17.

После отказа возможна opvolgende aanvraag (повторное заявление) при наличии новых фактов и обстоятельств, не известных при первичном рассмотрении (статья 4:6 Awb и судебная практика). Для оценки приемлемости — отдельная процедура (HASA).

Также возможно регулярное обращение (regulier verblijf) на ином основании (работа, гуманитарные причины, vie privée и др.) — это отдельный трек, не связанный с asielprocedure напрямую.

Правовая помощь — adv. cesie через Raad voor Rechtsbijstand, бесплатно для соискателя. Распределение — через SRA (stichting rechtsbijstand asiel) и пул адвокатов с допуском.

Размещение и базовые потребности — через COA: жильё, питание, еженедельные выплаты на расходы (zakgeld) и одежду. Медицинская помощь обеспечивается через GZA (Gezondheidszorg Asielzoekers) — специализированная сеть для AZC.

Работа во время процедуры — разрешена не ранее чем через 6 месяцев после подачи и не более 24 недель в год; требуется TWV (tewerkstellingsvergunning), оформляемая работодателем через UWV.

Godze не предоставляет юридических консультаций. Эта страница — описание процедурной рамки со ссылками на нидерландские источники, не индивидуальное применение к делу.